مع أصوله في الحركة العمالية، فإن مصطلح "الانتقال العادل" لم يدافع عنه النقابات في السنوات الأخيرة فحسب، بل اكتسب موطئ قدم راسخ في خطاب السياسة العالمية. ولكن ماذا تعني النقابات ب "الانتقال العادل"، وكيف يمكن تحقيقه؟ كيف يمكن دمج الاهتمامات التي تركز على العمال في برنامج واسع للتغيير الاجتماعي يمكنه تلبية الحاجة إلى تحول اجتماعي وبيئي؟

في أواخر عام 2015 ، بعد أكثر من عقد من الضغط العنيد للمفاوضين الحكوميين ، نجح ممثلو النقابات بقيادة الاتحاد الدولي لنقابات العمال (ITUC) في إدخال عبارة "الانتقال العادل" في ديباجة اتفاقية باريس للمناخ التي تم التفاوض عليها في COP21. وأكد النص "ضرورات الانتقال العادل للقوى العاملة وخلق عمل لائق ووظائف جيدة وفقا لأولويات التنمية المحددة وطنيا".

لقد مر أكثر من عامين منذ COP21 ، وظهرت دعوات للانتقال العادل من جميع أركان المجتمع التقدمي العالمي. ومرة واحدة إلى حد ما على وجه الحصر أولوية نقابية، تظهر الدعوات إلى الانتقال العادل، بشكل متزايد، بأشكال مختلفة، في حملات المنظمات البيئية الرئيسية، والعدالة المناخية والمنظمات غير الحكومية الخضراء، وحركات السكان الأصليين والمزارعين. وعلى الرغم من عدم التوازن، بدأت "الانتقال العادل" في الظهور في المناقشات حول السياسة والسياسة الوطنية، وتشير النقابات بشكل متزايد إلى الفترة الحالية على أنها "مرحلة التنفيذ" الخاصة ب Just Transition.

الحاجة إلى سياسة متكاملة وتحويلية

تدرك النقابات في معظمها أنه يجب عليها السعي لتطوير سياسة الانتقال العادل التي تعالج بطريقة أو بأخرى المخاوف المباشرة للعمال مع الحفاظ على الحاجة إلى انتقال الاقتصاد بأكمله في الاعتبار. إن الانتقال "العادل" من منظور العمال أو "القوى العاملة"، ولكنه يفشل في المساعدة في تحقيق التحول الاجتماعي والاقتصادي المطلوب، لن يحقق في نهاية المطاف سوى القليل لمعالجة المخاوف البيئية الملحة المتعلقة بالمناخ والأوسع نطاقا. وبدلا من ذلك، فإن السياسات التي تهدف إلى قيادة تحول اجتماعي واقتصادي قوي بما يكفي لتحقيق الأهداف المناخية والبيئية، ولكنها تتجاهل التأثير على العمال في مواقع أو صناعات محددة، تخاطر بعدم القدرة على تأمين الدعم من العمال الذي يتطلبه هذا التحول من أجل النجاح.

"الحوار الاجتماعي" أم "السلطة الاجتماعية"؟

في ورقة العمل الحادية عشرة هذه ، نجادل بأنه من أجل تحقيق هذه المجموعة الكاملة من الأهداف بشكل فعال ، يجب على الحركة النقابية الدولية أن تصوغ بشكل جماعي وتتبع نهجا شاملا ومتكاملا. يتطلب القيام بذلك فحصا رصينا للأصول والحالة الراهنة للمناقشات حول الانتقال العادل.

وتدرك النقابات على جميع مستويات الحركة النقابية الدولية أن إجراء تحول واسع النطاق في اقتصادنا ومجتمعنا أمر ضروري على وجه السرعة. لكن الإصرار على إبقاء "الحوار الاجتماعي" في قلب مثل هذه المناقشات يجعل المناقشات النقابية أسيرة لسرد مؤسسة الأعمال الليبرالية، ولتفسير ضيق للغاية ومفرغ للانتقال العادل. يرتكز الحوار الاجتماعي على الحقائق الخاصة لأوروبا ما بعد الحرب، وقد ارتقى بشكل فعال إلى مرتبة أيديولوجية رسمية في السنوات الأخيرة - أيديولوجية لا تتماشى بشكل متزايد مع كل من التحديات التي تواجه العمال ومنظماتهم، والمطالب الملحة للعمل التي تفرضها أزمة المناخ والبيئة على نطاق أوسع.

تقدم هذه الورقة الحجة لإجراء محادثة نقابية مختلفة وأكثر توسعا - محادثة يمكن أن تعالج المخاوف التي تركز على العمال مع دفع التحول الاجتماعي والاقتصادي الأعمق. ونحن نسمي ذلك نهج "القوة الاجتماعية". ويسترشد هذا النهج بالاعتقاد بأن الانتقال العادل لا يمكن تحقيقه دون إعادة هيكلة عميقة للاقتصاد السياسي العالمي. ويجب تحدي علاقات السلطة والملكية القائمة وتغييرها. وهذه بالطبع مهمة بالغة الصعوبة. ولكن إذا لم يحدث هذا، فإن الغالبية العظمى من العمال في العالم لن يروا أبدا أي شيء يشبه بشكل غامض الانتقال العادل. يمكننا على الأقل أن نبدأ بالاعتراف علنا بأن هذا يجب أن يكون هدف حركتنا على المدى الطويل، ثم ننظم وفقا لذلك.

تقدم الورقة أمثلة من جميع أنحاء العالم توضح كيف أن هذا النهج الجديد يتماسك في النضالات النقابية اليومية، وكذلك على مستوى الأفكار عبر اليسار السياسي.

قم بتنزيل الورقة الكاملة هنا.