بعد انتخابات الأمس في إندونيسيا ، ننتقل إلى قطاع الطاقة في البلاد ونضال الحركة العمالية الإندونيسية للدفاع عن الطاقة العامة ضد التهديد الذي تشكله أجندة "الخصخصة لإزالة الكربون" التي تنعكس في شراكة انتقال الطاقة العادلة (JETP) بين الدول الغنية والحكومة الإندونيسية.
في منتصف يناير 2024 ، دعمت TUED تحالفا واسعا من النقابات العمالية والأكاديميين والشخصيات العامة التي قدمت التماسا إلى المحكمة الدستورية الإندونيسية لإعلان عدم دستورية أحكام إصلاح قطاع الكهرباء في القانون رقم 6 لعام 2023.
وعكست عريضة الائتلاف، المعروفة باسم GEKANAS، المخاوف من أن القانون الجديد سيؤدي إلى "تفكيك" PLN، مرفق الطاقة العامة، ويزيد من دور منتجي الطاقة المستقلين الربحيين (IPPs). وتدعم جهود الائتلاف نقابات قطاع الطاقة، وهي:
تنص المادة 33 من الدستور الإندونيسي على أن الموارد الحيوية للبلاد يجب أن تسيطر عليها الدولة الإندونيسية. ولفت منسق TUED شون سويني ، الذي مثل كشاهد خبير أمام المحكمة في جاكرتا ، الانتباه إلى أجندة "الخصخصة لإزالة الكربون" المضمنة في شراكة انتقال الطاقة العادلة (JETP) بين الدول الغنية وإندونيسيا. وأشار سويني إلى أن هذا يكمن وراء أحكام الطاقة في القانون رقم 6 والتي ، كما قال ، من شأنها أن "تنتزع المادة 33". يتوفر مقطع فيديو لتدخل سويني في المحكمة الدستورية هنا.
وقال سويني للمحكمة إن تمويل برنامج جيتب من الدول الغنية يأتي بشروط، كما رأينا في قضية جنوب أفريقيا. تم الإعلان عن JETP مع جنوب إفريقيا ، وهو الأول من نوعه ، الذي تم الإعلان عنه في نوفمبر 2021 ، والذي حدد النغمة. وتنص على أن التمويل سيكون متوقفا على تفكيك المرفق العام، إسكوم. ودعا بيان الشراكة بين الدول الغنية وحكومة إندونيسيا إلى "استراتيجية واضحة لمشاركة القطاع الخاص"، موضحا بالتفصيل "إصلاحات السياسة اللازمة لمعالجة أي حواجز تنظيمية".
في نوفمبر 2022 ، في قمة G20 في بالي ، تعهدت مجموعة من الدول المتقدمة - بقيادة الولايات المتحدة واليابان - بتعبئة 20 مليار دولار أمريكي على مدى السنوات 3-5 القادمة لتسريع انتقال الطاقة في إندونيسيا من خلال التقاعد المبكر لمحطات توليد الطاقة بالفحم ونشر الطاقة المتجددة. حاليا ، تولد PLN المرافق العامة حوالي 65 ٪ من الكهرباء في البلاد ، بانخفاض من 92 ٪ في عام 1990. نما وجود IPPs إلى 35 ٪ من التوليد. تم تصميم JETP لتسريع نمو IPPs الهادفة للربح.
في حالة إندونيسيا ، تشجع شركة PLN المرافق نمو IPPs كما هو موضح في خطة أعمال إمدادات الطاقة الكهربائية (RUPTL) الخاصة ب PLN ، 2021-2030 ، اعتبارا من أكتوبر 2021. وسيستهدف البنك الدولي وبنك التنمية الآسيوي الإقليمي التابع له "في الوقت نفسه مشاريع رائدة واسعة النطاق للطاقة المتجددة والتخزين (RE + Storage) يقودها القطاع الخاص والتي تهدف إلى تلبية الطلب في سياقات الطاقة المتصلة بالشبكة والأسيرة".
لماذا ترغب PLN في تقويض مكانتها في قطاع الطاقة؟ يشير RUPTL إلى أن البنك الدولي وبنك التنمية الآسيوي "يعدان برنامج إقراض قائم على النتائج (RBL) لدعم PLN في تسريع انتقال الطاقة النظيفة في إندونيسيا". وسيتوقف صرف القروض الدورية على "الأداء المرضي". وتشير شراكة بنك التنمية الآسيوي مع حكومة إندونيسيا إلى أن "دعم بنك التنمية الآسيوي سيركز على إصلاحات السياسات نحو حوكمة أقوى لقطاع الطاقة، والطاقة النظيفة وكفاءة الطاقة، ومشاركة القطاع الخاص، في حين سيكون تركيز الاستثمار على توليد الطاقة المستدامة، وأنظمة نقل الطاقة، وشبكات الكهرباء".
وقال سويني إن مصممي JETP مع إندونيسيا لا يريدون مواجهة المادة 33 صراحة ، لكن اللغة غير الضارة للقانون رقم 6 ، التي تسمح "بمشاركة" القطاع الخاص في نظام الكهرباء ستسمح بتحقيق هذا الهدف عبر "الباب الخلفي". اقرأ البيان الصحفي الرسمي للمحكمة حول تدخل سويني.
في مذكرته المكتوبة إلى المحكمة ، ذكر سويني أنه بحلول عام 2030 ، سيتم تقليص دور PLN إلى كونه مشتريا للكهرباء بشكل أساسي (باعتباره "المأخذ") من المولدات المملوكة للقطاع الخاص. وهذا يعني أن الدولة لن تسيطر بعد الآن على نظام الكهرباء.
تنص خطة الاستثمار والسياسة الشاملة لإندونيسيا JETP ، التي صدرت في أواخر نوفمبر 2023 ، صراحة على ما يلي: "لا ينبغي معاملة اتفاقية شراء الطاقة من قبل الأطراف المتعاقدة على أنها شراء" مشروع "أو" أصل "تمتلكه PLN في النهاية ولكن بدلا من ذلك شراء الإلكترونات ". وبعبارة أخرى، لن ينظر إلى الكهرباء بعد الآن على أنها منفعة عامة تولد للتنمية البشرية وبناء الدولة؛ بل سينظر إليها على أنها سلعة عامة مولدة للتنمية البشرية وبناء الدولة. بدلا من ذلك ، ستصبح الكهرباء سلعة تلتزم PLN قانونا بشرائها من الشركات الخاصة.
كما قدم تقرير سويني بيانات تشير إلى فشل نموذج "التمويل المختلط" الذي يوجه JETP. ستضيف حزمة JETP البالغة 20 مليار دولار إلى التزامات ديون البلاد بينما تترك إندونيسيا للعثور على 97 مليار دولار إضافية لتمويل الانتقال بعيدا عن الفحم.
ثم أوضح سويني أن إندونيسيا وغيرها من البلدان المعتمدة على الفحم في الجنوب العالمي يمكن أن تتبع نهج "المسار العام" البديل حيث يمكن أن تكون سيطرة الدولة والتمويل العام محركات لإزالة الكربون على مستوى الاقتصاد بناء على تخطيط الطاقة الحكيم في إطار المنافع العامة العالمية.
وقال إن الحاجة إلى هذا التحول في السياسة واضحة في البيانات المتعلقة باتجاهات الطاقة العالمية. تشير هذه الاتجاهات إلى أننا نشهد تحولا في الطاقة ، ولكن توسعا في الطاقة. استخدام الوقود الأحفوري آخذ في الارتفاع ، وليس الانخفاض. كما تستمر انبعاثات غازات الاحتباس الحراري (GHGs) في الارتفاع ، مما يجعل أهداف اتفاقية باريس بلا معنى تقريبا على المدى القصير.
تواصل الحركة العمالية الإندونيسية وحلفاؤها التنظيم دفاعا عن المادة 33 ودور PLN كمزود رئيسي للطاقة.
في 17 يناير ، اجتمع ما يقرب من 60 من قادة النقابات لمناقشة "الدروس المستفادة من خصخصة الكهرباء في جميع أنحاء العالم" - وبديل المسار العام.
وقال آندي ويجايا، الأمين العام لحزب بيرساتوان بيغاواي إندونيسيا باور: "ذات مرة أخبرني أحد أعضاء البرلمان أنه إذا تمت خصخصة شركة مملوكة للدولة، فإن الأجر سيزيد سبعة أضعاف. قلت إنني أعمل حاليا في PT PLN ، وأنا أتقاضى أجرا. لكن ليس هناك ما يضمن أن أطفالي وعائلتي سيتمكنون من الحصول على وظيفة في PT PLN بأجر جيد أيضا ، مثلي تماما. خاصة إذا تمت خصخصة PLN. سأشعر بالذنب الشديد إذا اضطر أطفالنا في المستقبل إلى دفع ثمن باهظ للكهرباء لأن زلوتي بولندي تمت خصخصته ولا أفعل أي شيء لإيقافه ".
"تلعب نقابات القطاع العام دورا محوريا في العدالة الاجتماعية والطاقة العامة التي تعمل على تحسين حياة الناس. لذلك ، نحن بحاجة إلى البقاء أقوياء في الدفاع عن الخدمات العامة بقوة خالصة واستخدام جميع سلطاتنا كنقابات للحفاظ على الطاقة والخدمات العامة في أيدي الجمهور. عملنا مع الشركات التابعة في إندونيسيا هو مكافحة الخصخصة ونحو بديل المسار العام الذي يضفي الطابع الديمقراطي على الخدمات العامة "، قال إنداه بوديارتي ، منسق مشروع مكتب جنوب شرق آسيا في PSI ومقره في إندونيسيا. اقرأ مقال بوديارتي الثاقب ، "تحليل ديناميكيات الطاقة الإندونيسية: بين الدعم الحكومي والخصخصة والاستدامة البيئية".
.png)
