هذه النشرة هي الثانية من سلسلة من ثلاثة أجزاء تسلط الضوء على المناقشات من اجتماع السياسة الإقليمية TUED South في جوهانسبرغ ، جنوب إفريقيا ، الذي عقد في الفترة من 16 إلى 18 مايو 2023.
نظرت الجلسة التي عقدت تحت عنوان "ما وراء التكيف الهيكلي الأخضر: شراكات انتقال الطاقة العادلة" وتحدي التمويل أولا في مشاكل "المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم والطريق المسدود ل "التمويل المختلط". ثم انتقل إلى النظر في كيفية تقديم البنوك العامة لنموذج بديل محتمل للتمويل.
تم الترحيب ب JETPs كنموذج جديد لتمويل المناخ حيث تساعد دول الشمال العالمية الغنية في تمويل إزالة الكربون في الجنوب العالمي. تم الإعلان عن أول JETP في نوفمبر 2021 في COP26 في غلاسكو مع جنوب إفريقيا. ومنذ ذلك الحين تم الإعلان عن JETPs مع إندونيسيا وفيتنام والسنغال والهند. تستخدم JETPs "التمويل المختلط" ، معتقدة أن مساعدات التنمية وغيرها من مصادر المال العام يمكن أن تستفيد من الاستثمارات الخاصة وتحشدها.
الأسئلة التالية صاغت المناقشة: ما هي ردود النقابات العمالية على JETPs؟ ما هي عناصر نموذج المالية العامة التي تقدم بديلا للتمويل المختلط؟
وكان من بين المقدمين:
وعقب الجلسة، انضم الدكتور توماس ماروا من جامعة لندن إلى الاجتماع عبر الإنترنت وتحدث عن موضوع استكشاف البنوك العامة والتمويل البديل. اطلع على كتاب الدكتور توماس ماروا وعرضه التقديمي.
في افتتاح الجلسة ، قدم تريفور شاكو ، المتحدث باسم اتحاد نقابات العمال في جنوب إفريقيا (SAFTU) ، تحديثات حول JETP مع جنوب إفريقيا. مستشهدا بأقسام القرار من JETPs مع إندونيسيا وجنوب إفريقيا وفيتنام ، أوضح شاكو أيضا كيف تشير اللغة المشتركة إلى هيمنة الأفكار النيوليبرالية التي تعكس مصالح الشركات متعددة الجنسيات.
وأشار شاكو إلى أن الأموال من الشمال تأتي في الغالب في شكل قروض يجب سدادها. ويزيد هذا النموذج من عبء ديون البلد المتلقي. وتتطلب شروط القروض "بيئة مواتية" للقطاع الخاص. وبالتالي، تعكس JETPs موجة جديدة من التكيف الهيكلي باستخدام تغير المناخ كغطاء سياسي لمزيد من أجندة الخصخصة.
وكما هي الحال مع جنوب أفريقيا، فإن كلا من فيتنام وإندونيسيا على الطرف المتلقي لأجندة "التكيف البنيوي الأخضر". شارك شاكو أمثلة على عواقب هذه الأجندة في جنوب إفريقيا:
"الفكرة المضمنة في JETPs بأنه يجب علينا ضمان المنافسة في سوق الطاقة واضحة جدا بالفعل في جنوب إفريقيا. فتح إدخال منتجي الطاقة المستقلين (IPPs) قبل عقد من الزمان الباب أمام الخصخصة. بمجرد السماح ل IPPs بالدخول في توليد الطاقة ، ستحتاج بعد ذلك إلى نظام مستقل ومشغل سوق (ISMO) لضمان شراء المرفق العام للطاقة من IPPs حتى عندما تكون الطاقة أكثر تكلفة وأحيانا لا تكون هناك حاجة إليها. وقد دفع البنك الدولي وصندوق النقد الدولي بهذه السياسة على مدى ثلاثة عقود من الزمان، والنتائج تتحدث عن نفسها. وفي جنوب أفريقيا، أدى تمكين القطاع الخاص إلى عجز الشركة العامة. لكن لا توجد منافسة. تتم حماية IPPs بموجب اتفاقيات شراء الطاقة (PPAs) التي تستمر لمدة 20 عاما. قيل لنا أن IPPs سيكون لها تأثير انكماشي على أسعار الطاقة. لكننا لم نشهد أسعارا منخفضة».
أكد الدكتور باساني بالويي ، مدير البرنامج في معهد العدالة الاقتصادية (IEJ) ، أن الاعتماد الكبير على التمويل الخاص الذي أنشأته خطة الاستثمار في انتقال الطاقة العادل (JET-IP) يعرض دولة جنوب إفريقيا لمجموعة من المخاطر التي تقوض الأهداف المعلنة ل JET-IP. "لدى JET-IP 8.5 مليار دولار أمريكي من التمويل الملتزم به ، ولكن ما يقرب من 99 مليار دولار هي فجوة التمويل الحالية. والسؤال هو: هل سيكون النهج الحالي للمسار الخاص قادرا على توليد 99 مليار مطلوب؟ وهل ستكون قادرة أيضا على معالجة المخاطر المالية والقانونية والسياسية التي تحيط بالنهج الحالي؟ إذا كان ما نريده هو انتقال عادل للطاقة، فإن أول ما يمكن استخلاصه هو أن النهج الحالي الذي اعتمدته JETP سيفشل في جمع التمويل اللازم المطلوب".
قام SungHee Oh ، مدير العلاقات الدولية في نقابة عمال الخدمات العامة والنقل الكورية (KPTU) ، بتوسيع النقاش حول تمويل المناخ الدولي بما يتجاوز JETPs. وعرضت نتائج دراسة حالة للصندوق الأخضر للمناخ (GCF) وأوجه القصور الهيكلية فيه. شارك أوه أيضا بدائل المسار العام التي طرحتها الحركة النقابية الكورية في دراسة الخدمات العامة الدولية - الاتحاد الكوري لنقابات العمال حول الصندوق الأخضر للمناخ.
"لم يجمع الصندوق الأخضر للمناخ سوى 62 مليون دولار أمريكي في عام 2020 ، وهو ما يتضاءل مقارنة بنتائج تقرير برنامج الأمم المتحدة للبيئة لعام 2022 الذي يشير إلى أن هناك حاجة إلى ما لا يقل عن 4-6 تريليون دولار أمريكي سنويا لتحويل البلدان النامية إلى اقتصاد منخفض الكربون. (...) وبعيدا عن الحجم غير الكافي للصندوق، فإن المشكلة الحقيقية في التمويل الدولي للمناخ، بما في ذلك الصندوق الأخضر للمناخ، هي أنه يعمل ضمن الإطار النيوليبرالي ل "النمو الأخضر"، الذي يتم تعبئته على أنه أخضر ومدفوع بمسارات خاصة بدلا من عامة، مع اقتصار التمويل العام على الحد من المخاطر وضمان ربحية الاستثمارات الخاصة من خلال الشراكات بين القطاعين العام والخاص أو التمويل المختلط. " قالت.
سلط أوه الضوء على ثلاث قضايا تم تحديدها في الدراسة مع صندوق المناخ الأخضر:
وتحقيقا لهذه الغاية، تقدم الدراسة التي أجرتها PSI-KCTU التوصيات التالية:
وأخيرا، قدم الدكتور توماس ماروا من جامعة لندن عرضا حول استكشاف البنوك العامة والتمويل البديل. ومن مقتطفات وأبرز مداخلاته ما يلي:
"هناك نقطة رئيسية أريد أن أوضحها حول البنوك العامة وتحولات الطاقة: لا يوجد طريق لتمويل تحولات الطاقة التي لن تمر عبر البنوك العامة. هذا لا يعني أنها ستكون بالضرورة "عادلة" ، لكنها تضع البنوك العامة كلحظة مركزية للنضال في تمويل تحولات الطاقة ".
"هناك عالم ضخم من البنوك العامة الموجودة بالفعل. يجب النظر إلى الأعمال المصرفية العامة كمؤسسة ذات أغراض عامة. هذا ليس شيئا محايدا. وهناك أمثلة قوية جدا، مثل بنك المياه الهولندي، حيث تتمثل ولايته ومهمته إلى حد كبير في دعم القطاع العام الذي يتمتع بعلاقات جيدة مع السلطات المحلية والحكومة المركزية.
على النقيض من ذلك ، في كندا ، حيث أنتمي في الأصل ، تم إنشاء بنك بنية تحتية عام جديد بتوجيه من مستثمري بلاك روك. والغرض من ذلك المصرف هو الاستثمار والسعي إلى الاستثمار الخاص؛ هذا هو بالضبط عكس ما نريد. كلاهما بنكان عامان ، لكن بتفويضات مختلفة تماما. يجب أن نكون منتبهين لهذا كحركة عمالية عالمية معنية بتحولات الطاقة العادلة لبناء مسار عام ".
"النقطة الأساسية التي أريد أن أوضحها هنا هي: البنوك العامة ليست بالضرورة جيدة ولكن يمكن جعلها تعمل ككيان لتعظيم السياسة ، بدلا من كيان تعظيم الربح. لا ينبغي أن يكون تعظيم الأرباح هو السياسة التوجيهية للبنوك ، الخاصة أو العامة ، في تحولات الطاقة العادلة. هذا ليس معطى. البنوك العامة هي مؤسسات متنازع عليها. يريد القطاع الخاص ممارسة السيطرة عليها والسيطرة على الطرق التي تعمل بها البنوك العامة وتعمل.
البنوك العامة ليست جيدة أو سيئة في الأساس. يعتمد الأمر حقا على القوى الاجتماعية التي تشكل الوظائف المؤسسية التي تعطي معنى لكون هذا البنك عاما. خلاصة القول هي أنها جيدة فقط كما نجعلها تكون.
وأخيرا، اقترح ماروا المهام التالية للنقابيين لبناء السلطة جنبا إلى جنب مع البنوك العامة:
.png)
